Одновременно уточняется классификация бизнеса по годовому доходу.

К микрофирмам будут относиться предприятия, учредителями которых являются физические лица, с годовым доходом до 1 млрд сумов, к малым предприятиям — с доходом от 1 млрд до 10 млрд сумов. Средним бизнесом будут считаться предприятия с доходом от 10 млрд до 100 млрд сумов, крупным — от 100 млрд сумов.

50% штрафа или рассрочка на полгода

Одно из изменений касается исполнения решений контролирующих органов о применении финансовых санкций.

Предприниматель сможет добровольно исполнить такое решение одним из двух способов.

Если в течение одного месяца со дня получения решения он уплатит 50% суммы штрафа, от оставшейся половины его освободят.

Второй вариант — рассрочка на шесть месяцев равными платежами. Для этого предпринимателю необходимо в течение первого месяца внести первоначальный платёж в размере не менее 1/6 размера штрафа.

«Порядок уплаты штрафа в рассрочку будет применяться автоматически — отдельного обращения не потребуется», — заявил сенатор Эркин Гадоев.

Закон также устанавливает, что применение финансовой ответственности к самому субъекту предпринимательства за нарушение законодательства не должно автоматически становиться основанием для привлечения его работника к административной ответственности.

Требовать можно будет только то, что есть в реестре

Другой блок касается Единого реестра обязательных требований в сфере предпринимательства.

Он будет представлять собой открытую базу данных со всеми требованиями, предъявляемыми к бизнесу. В ней должны содержаться сроки действия требований, документы, необходимые для подтверждения соответствия, правила государственного контроля и меры ответственности за нарушения.

Представитель Министерства юстиции сообщил в Сенате, что в реестр уже внесено около 42 тысяч обязательных требований.

При этом законом закрепляется принцип, согласно которому государственные и контролирующие органы не смогут предъявлять бизнесу требования, отсутствующие в реестре.

Пересмотр приватизации — нарушение неприкосновенности собственности

Закон предусматривает, что инициирование государственными органами вопроса о пересмотре или отмене результатов приватизации будет рассматриваться как нарушение неприкосновенности частной собственности.

Это касается в том числе пересмотра стоимости приватизированных объектов, результатов оценки и экспертизы достоверности отчётов об оценке.

Государственные, контролирующие и правоохранительные органы, а также суды не смогут инициировать пересмотр, признание недействительными или отмену этих результатов. Такие дела, согласно документу, не должны приниматься к рассмотрению.

«Если имущество ранее было приватизировано, законом чётко устанавливается: результаты не могут быть пересмотрены, имущество не может быть повторно оценено. В противном случае предусматривается привлечение к ответственности… Это служит обеспечению неприкосновенности собственности», — отметил сенатор Эркин Гадоев.

Когда контролирующий орган сможет остановить работу бизнеса

Закон также определяет основания для приостановления деятельности предпринимателя.

Бизнес сможет временно остановить работу по собственному заявлению. Кроме того, контролирующие органы смогут приостанавливать деятельность не более чем на 10 рабочих дней, на более длительный срок — только суд.

При этом контролирующим органам предлагается разрешить останавливать работу бизнеса лишь при наличии факторов, включённых в специальный реестр факторов, создающих высокий риск для жизни и здоровья людей. В остальных случаях контролирующие органы не смогут приостанавливать деятельность предпринимателей.

В законе отдельно закрепляются гарантии прав предпринимателей на землю, воду (в рамках квот и лимитов на воду) и подключение к источникам энергии.

Энергоснабжающие предприятия будут обязаны обеспечивать потребности бизнеса в энергоресурсах безопасно, надёжно, стабильно и бесперебойно.

Изъятие земельного участка предпринимателя для общественных нужд допускается только после полного возмещения предусмотренных законом потерь.

В компенсацию должны входить рыночная стоимость расположенной на участке недвижимости, рыночная стоимость права на землю, стоимость многолетних насаждений, расходы на переезд и временную аренду другого объекта, упущенная выгода от использования участка и недвижимости, а также другие предусмотренные законодательством или соглашением расходы и убытки.

В Сенате заявили, что закон должен усилить гарантии прав предпринимателей и более чётко определить правовые основания государственной поддержки бизнеса.

Документ также закрепляет понятие социального предпринимательства — деятельности бизнеса, направленной на решение социальных и экологических проблем либо смягчение их последствий.

Представитель Минюста заявил на заседании, что эта норма позволит активнее использовать возможности частного сектора для решения социальных проблем.

«Социальное предпринимательство объединяет социальные цели с предпринимательскими и рыночными механизмами и должно способствовать устойчивому и экономически эффективному решению социальных проблем», — сказал он.

По его словам, подобные механизмы регулируются и в других странах. В частности, в Южной Корее принят отдельный закон о развитии социального предпринимательства, а в Казахстане соответствующие нормы закреплены в Предпринимательском кодексе.

Законом предусматривается шесть основных форм государственной поддержки социального предпринимательства.

В целом механизмы поддержки бизнеса включают финансовую и имущественную помощь, предоставление субсидий, финансирование за счёт грантов, льготные кредиты, а также льготы по налогам и другим обязательным платежам.

При этом в законе отдельно предусматривается, что меры финансовой и имущественной поддержки не должны противоречить требованиям Всемирной торговой организации.