Закон был принят Законодательной палатой 23 сентября 2025 года и одобрен Сенатом 7 апреля 2026 года. Президент подписал его 5 августа. Документ распространяется на все автомобильные дороги в Узбекистане независимо от их формы собственности и значения.

Согласно документу, автомобильные дороги в Узбекистане делятся на:

дороги общего пользования — государственная собственность, находятся в ведении Комитета по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта;

улицы городов и других населённых пунктов (внутренние автомобильные дороги) — в ведении местных органов власти;

хозяйственные автомобильные дороги — могут находиться в собственности государства, юридических или физических лиц.

Дороги общего пользования, в свою очередь, делятся на дороги международного, государственного и местного значения, а также классифицируются по категориям — с первой по пятую — в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик.

Платные дороги — только при наличии бесплатной альтернативы

Решение о строительстве, реконструкции и эксплуатации платной трассы будет принимать президент или, в пределах своих полномочий, Кабинет министров.

При этом сделать дорогу платной можно будет только при условии, что между соответствующими территориями существует альтернативный бесплатный маршрут в надлежащем состоянии.

В решении о создании платной дороги должны быть указаны её маршрут, начальная и конечная точки, технические характеристики, протяжённость, срок платной эксплуатации, а также конкретная дорога, обеспечивающая бесплатную альтернативу.

Сам закон также закрепляет принцип равных и удобных возможностей: пользователям гарантируется свободное и бесплатное использование автомобильных дорог общего пользования. Строительство платных трасс допускается только при наличии бесплатного маршрута, а размер платы должен быть экономически обоснован с учётом социально-экономических потребностей пользователей.

Платные дороги останутся государственной собственностью. При реализации проектов государственно-частного партнёрства они смогут передаваться частному партнёру во владение или пользование на срок реализации проекта.

Как будет определяться стоимость проезда

Плату за использование дороги разрешается вводить при условии обеспечения повышенного скоростного режима и высокого уровня сервиса на всём маршруте.

Стоимость проезда будет устанавливать оператор, однако она не должна превышать утверждённую максимальную ставку, если иной порядок не предусмотрен соглашением о государственно-частном партнёрстве.

Тариф может быть фиксированным либо рассчитываться за каждый пройденный километр. Его также разрешается дифференцировать в зависимости от категории автомобиля, времени суток, дня недели или месяца года. Для автомобилей одной категории условия должны быть одинаковыми для всех пользователей.

Перед поездкой оператор обязан предоставить пользователю полную информацию о схеме платной дороги, стоимости и способах оплаты, категориях транспорта, освобождённых от платы, а также контакты аварийной службы и ответственных органов.

От оплаты освобождаются, в частности, специальный транспорт службы безопасности дорожного движения, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, скорой и неотложной медицинской помощи, государственного транспортного надзора и ряда силовых ведомств.

При введении чрезвычайного положения, возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также в условиях военного положения плату не должны взимать со всех транспортных средств.

Отдельно предусмотрено: если воспользоваться бесплатной альтернативной дорогой становится невозможно, взимание платы на платной трассе должно быть приостановлено до устранения препятствий.

Если состояние платной дороги ухудшится настолько, что она не сможет обеспечивать необходимый уровень сервиса и безопасное движение на высокой скорости, её эксплуатация должна быть частично ограничена либо приостановлена.

Информация о ремонте дорог и расходовании денег должна быть открытой

Новый закон отдельно закрепляет принцип открытости и прозрачности в дорожной сфере.

Информация о проводимых и планируемых строительно-ремонтных работах, заказчиках и подрядчиках, расходовании выделенных на эти цели средств, изменениях в республиканской дорожной сети, а также о временных ограничениях и запретах движения должна публиковаться и быть доступной для граждан и организаций.

Средства, выделенные на дороги общего пользования, получают целевое назначение. Их нельзя изымать или расходовать на цели, не связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием соответствующих дорог, за исключением предусмотренных законодательством случаев.

При планировании дорог должны учитывать мнение жителей

В законе также впервые прямо закреплён ряд требований к планированию дорожной деятельности.

В частности, при разработке проектов должны предусматриваться меры по созданию безбарьерной среды и обеспечению приоритета безопасности пешеходов.

Кроме того, необходимо предусматривать строительство современной придорожной инфраструктуры по международным стандартам, меры по снижению негативного воздействия на окружающую среду и изучение мнения населения территории, где планируются дорожные работы.

Проектная документация на строительство и реконструкцию дорог должна проходить государственную экспертизу и аудит безопасности дорожного движения. Материалы оценки воздействия на окружающую среду — государственную экологическую экспертизу.

При строительстве или реконструкции владельцы дорог также обязаны заранее информировать пользователей о сроках завершения работ и маршрутах объезда.

Ограничения для строительства вдоль дорог

Законом определены минимальные размеры полосы отвода для автомобильных дорог общего пользования. Для дорог I категории она составит 80 метров, II категории — 60 метров, III и IV категорий — 40 метров, V категории — 25 метров.

Для международных и государственных дорог ширина придорожной зоны должна составлять не менее 50 метров с каждой стороны от границы полосы отвода, для местных дорог — не менее 25 метров.

Строительство зданий и сооружений в пределах такой зоны запрещается. Исключение предусмотрено для объектов придорожной инфраструктуры и сервиса, размещение которых согласовано с владельцем дороги.

Закон также разграничивает полномочия госорганов в дорожной сфере.

Кабинет министров утверждает программы развития дорог и правила пользования платными трассами, устанавливает допустимые весогабаритные параметры транспорта и рассматривает предложения о создании платных дорог.

Министерство транспорта определяет перспективы развития дорожной сети, готовит программы и проекты ГЧП, формирует международные транзитные коридоры и утверждает предельные тарифы на проезд по платным дорогам.

Комитет автомобильных дорог выступает единым заказчиком строительства, реконструкции и ремонта дорог общего пользования, организует их содержание, контролирует качество работ, ведёт кадастр и выдаёт разрешения для движения тяжеловесного транспорта.

Инспекция транспортного надзора следит за соблюдением требований при дорожном строительстве и ремонте, контролирует весогабаритные нормы и правила эксплуатации платных дорог, а также выдаёт разрешения на ввод дорожных объектов в эксплуатацию.

Хокимияты и местные кенгаши отвечают за развитие улиц городов и других населённых пунктов, утверждают территориальные программы, ведут кадастр улиц, выделяют землю под дорожные проекты и могут предлагать строительство платных дорог.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования. При этом положения главы о платных автомобильных дорогах начнут действовать через три месяца после публикации.

За этот период Кабинет министров должен разработать и утвердить правила оказания услуг по организации движения и использования платных дорог, а также методику расчёта платы за проезд.

Одновременно утрачивает силу закон «Об автомобильных дорогах» от 2 октября 2007 года и ряд последующих норм, которыми в него вносились изменения.