В Узбекистане ключевым архитектором этой экосистемы выступает Агентство промышленной кооперации и государственных закупок, деятельность которого в 2026 году вышла на принципиально новый уровень.

Как председатель Ассоциации, я внимательно наблюдаю за трансформацией этой сферы. Каковы главные итоги работы Агентства с начала года, как долго оно существует и какие реформы ждут предпринимателей в ближайшем будущем?

Институциональный фундамент: взгляд изнутри

Орган, координирующий промышленную кооперацию и закупки в нынешнем формате, функционирует сравнительно недавно.

Его институциональный фундамент закладывался в ходе масштабных административных реформ последних лет. По моим наблюдениям, Агентство создавалось с чёткой стратегической целью: объединить цепочки локализации и прозрачные механизмы распределения государственных заказов под единым управлением. Это позволило напрямую увязать внутренний государственный спрос с возможностями отечественных заводов и фабрик.

Что уже сделано с начала 2026 года: ключевые результаты

Первое полугодие 2026 года стало для ведомства периодом интенсивной работы по двум направлениям: цифровизации рынка и системному прямому диалогу с бизнесом.

1. Масштабные объёмы и бюджетная экономия

За первые шесть месяцев 2026 года общий объём государственных закупок в республике достиг 188,4 трлн сумов. Из них около 113 трлн сумов пришлось на прозрачные конкурентные закупки, что позволило сэкономить для государственного бюджета 7,8 трлн сумов. Эти цифры наглядно показывают масштаб рынка, на который стремится выйти отечественный бизнес.

2. Беспрецедентный региональный охват

Агентство вышло из кабинетов и запустило системный механизм «Открытых диалогов». Встречи с производителями прошли во всех 208 районах и городах Узбекистана, в них приняли участие 2 710 предпринимателей.

Параллельно проводились специализированные отраслевые сессии — по сельскому хозяйству, пищевой и лёгкой промышленности, фармацевтике. Наша Ассоциация фиксирует: из 30 острых вопросов 20 удалось решить непосредственно на месте. В целом по стране из 447 проблем, поднятых бизнесом, 155 закрыты оперативно, по остальным установлен жёсткий контроль исполнения.

3. Запуск пакета преференций (Указ № УП-17)

В соответствии с Указом Президента № УП-17 от 4 февраля 2026 года Агентство внедрило меры поддержки, которые Ассоциация оценивает крайне позитивно:

Ценовые преференции. Если местная компания конкурирует с иностранным поставщиком, ей автоматически предоставляется ценовое преимущество от 8 до 15%.

Льготы по рейтингу. Производители с высоким и средним рейтингом устойчивости получили скидку 50% на посреднический сбор торговых площадок и освобождение от внесения дополнительного обеспечения.

Местные аукционы. Запущен формат торгов исключительно для отечественных компаний.

Авансирование за локализацию. Для товаров с уровнем локализации от 30% разрешена выплата авансов пропорционально этому уровню.

Несмотря на достигнутые успехи, руководство Агентства и Ассоциация единодушны: в системе остаётся значительный нереализованный потенциал.

Статистика красноречива: из 646 тысяч действующих субъектов бизнеса в электронных системах госзакупок зарегистрирована лишь половина — 344 тысячи, реально участвуют 126 тысяч, а побеждают в торгах и заключают контракты всего 36 тысяч компаний.

На второе полугодие 2026 года и последующий период намечены следующие шаги.

Вовлечение малого, среднего и женского бизнеса. Агентство готовит масштабную образовательную программу во всех регионах — для повышения цифровой грамотности предпринимателей и обучения работе на электронных торговых платформах. Общая цель — удвоить число реальных поставщиков среди субъектов МСБ.

Устранение барьеров и задержек оплат. На основе обращений, собранных в регионах, ведомство систематизирует системные проблемы бизнеса. Готовятся нормативные изменения, которые установят жёсткую ответственность государственных заказчиков за искусственное затягивание оплаты по договорам и необоснованное завышение требований в тендерной документации.

Реформа законодательства. Совместно с профильными министерствами Агентство прорабатывает пакет поправок в законы, регулирующие закупки: цель — автоматизировать модерацию продукции на электронных платформах и упростить требования по сертификации для местных производителей.

Развитие внутренней кооперации. Будет продолжена практика формирования долгосрочных цепочек поставок по схеме «заказчик — местный производитель», при которой крупные государственные холдинги заранее гарантируют выкуп продукции у локальных предприятий.

Бизнес-сообщество Узбекистана связывает с деятельностью Агентства большие надежды. Главное из них — сохранение и укрепление статуса максимально открытого государственного органа, который регулярно консультируется с участниками рынка и экспертным сообществом перед внедрением любых регуляторных изменений. Прозрачная обратная связь позволит государству принимать взвешенные, глубоко проанализированные решения.

Как эксперт, считаю принципиально важным, чтобы дальнейшие реформы строились не на механическом копировании зарубежных моделей, а основывались на:

тщательном анализе реальных статистических данных и истории развития отечественного рынка;

понимании местного делового менталитета и специфики ведения бизнеса в регионах Узбекистана;

честном балансе интересов государства, крупных заказчиков и малых производственных предприятий.

По моим наблюдениям, Агентство промышленной кооперации и госзакупок Узбекистана уверенно трансформируется из контролирующего органа в сервисный институт для бизнеса. Переход от решения точечных проблем к системным законодательным изменениям — именно то, чего ждал внутренний рынок.

Ассоциация участников государственных закупок готова оказывать полноценную экспертную поддержку. Постоянная синергия Агентства, аналитиков и самого бизнеса способна сделать систему закупок в Узбекистане по-настоящему справедливой, понятной и эффективной.

Председатель Ассоциации участников государственных закупок