По данным Национального комитета по статистике, в Узбекистане женщины почти в 2,5 раза больше времени уделяют неоплачиваемой домашней работе, чем мужчины (5,36 часа против 2,18). Сюда входит как время, затрачиваемое на домашнюю работу, так и на уход за детьми.

Эксперты Всемирного банка обращают внимание, что обязанности по уходу за детьми являются одной из основных причин более низкого участия женщин в рабочей силе страны.

Поэтому даже временное прекращение работы детских садов нельзя рассматривать только как санитарную или климатическую меру. Нужно учитывать, что оно имеет гендерные последствия, которые требуют отдельной оценки и мер поддержки.

На первый взгляд может показаться, что закрытие детских садов на несколько дней несущественно повлияет на возможности женщин. Однако это предположение опровергается недавним исследованием Национального бюро экономических исследований США (NBER).

Авторы доказали, что неожиданная потребность в уходе за детьми не распределяется гендерно нейтрально. Используя данные о временных закрытиях школ и детских учреждений из-за лесных пожаров, исследователи выяснили, что даже кратковременные и непредсказуемые перебои в системе ухода за детьми создают дополнительную нагрузку по уходу, которая преимущественно ложится на матерей.

Авторы показывают, что воздействие таких «шоков ухода» сильнее отражается именно на занятости матерей. Женщины чаще сокращают рабочее время, берут отпуск или полностью отказываются от выхода на работу, тогда как занятость мужчин меняется значительно меньше. Хотя исследование основано на данных США, его выводы показывают закономерность: когда организованный уход за детьми внезапно становится недоступным, именно женщины чаще всего вынуждены брать на себя дополнительные обязанности по уходу, что ограничивает их возможности продолжать работу.

Закрытие детских садов во время жары является необходимой мерой для защиты здоровья детей. Однако без сопутствующих мер поддержки оно приводит к перераспределению обязанностей по уходу и фактически перекладывает на женщин климатические риски в семьях с маленькими детьми. Иными словами, климатическая адаптация в сфере образования без социальной адаптации для семей усиливает уже существующее гендерное неравенство в распределении неоплачиваемого ухода.

Поскольку именно женщины в Узбекистане выполняют основную часть неоплачиваемой работы по уходу, такие решения непропорционально затрагивают работающих матерей, увеличивают риск вынужденных отпусков, сокращения рабочего времени и выпадения женщин из оплачиваемой занятости.

Даже краткосрочные перебои в системе ухода за детьми имеют последствия для участия женщин в рынке труда, поэтому они должны сопровождаться гендерно-чувствительными мерами поддержки.

Специальный оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком в период таких ситуаций. Необходимо законодательно предусмотреть оплачиваемый отпуск для одного из родителей (либо законного представителя) на период вынужденного закрытия детских садов вследствие чрезвычайных погодных условий или других обстоятельств.

Гибкий режим работы в период жары. Государственные органы могли бы стать флагманом в этом направлении и в период жары перейти на дистанционную работу, гибкий график или перенос смен.

Адаптация работы садов к климатическим условиям. Можно ввести сокращённый рабочий день садов или закрывать их только в самые жаркие часы (в сочетании с гибким графиком работы это уже снизит нагрузку на матерей). Если это невозможно, то хотя бы в нескольких садах необходимо предусмотреть дежурные группы для детей медицинских работников, сотрудников экстренных служб и других родителей, которые не могут работать дистанционно.

Гендерно-чувствительные политические решения. Обязать государственные органы проводить гендерную оценку воздействия (gender impact assessment) принимаемых решений. Перед закрытием садов необходимо оценить, сколько родителей затронет данная мера, в каких отраслях занятости наиболее пострадают родители и какие меры поддержки необходимы.

Инвестиции в климатическую адаптацию детских садов. Это может быть установка систем кондиционирования и охлаждения воздуха, солнцезащитных покрытий, организация специального питьевого режима, затенение игровых площадок, модернизация вентиляции, обеспечение резервного электроснабжения для систем охлаждения. Если хотя бы в нескольких садах в регионе будут созданы такие условия, они могут стать опорой для создания дежурных групп, упомянутых выше.

Мониторинг последствий. Государство уже сейчас может собрать материал для дальнейших интервенций и создания гендерно-чувствительных политик. В частности, по всем временно закрытым детским садам можно собрать информацию о том, сколько родителей были вынуждены пропустить работу и как они это оформили (больничный, отпуск без содержания, в счёт ежегодного оплачиваемого отпуска). Эта информация должна собираться в гендерно-дезагрегированной форме (то есть отдельно по мужчинам и женщинам). Кроме того, необходимо узнать, как закрытие детских садов повлияло на планы родителей на эту неделю. С учётом высокого уровня неформальной занятости в стране это также позволит выявить последствия, которые невозможно учесть через мониторинг официального рынка труда.

По данным Всемирной метеорологической организации, Азия нагревается быстрее среднемирового показателя, а экстремальная жара стала одной из определяющих климатических характеристик последних лет. В 2025 году продолжительные волны жары затронули в том числе страны Центральной Азии.

Это означает, что временное закрытие детских садов во время жары, вероятно, будет происходить всё чаще и должно сопровождаться заранее предусмотренными мерами социальной поддержки родителей, прежде всего женщин, которые сегодня несут основную нагрузку по неоплачиваемому уходу. Климатические риски не должны превращаться в женскую проблему, поэтому защита детей и поддержка родителей должны идти вместе.