Речь идёт о методологии регулируемой базы активов (RAB, Regulatory Asset Base) — это система, при которой тариф рассчитывается не только исходя из текущих расходов компании, но и с учётом стоимости её регулируемых активов — сетей, оборудования, подстанций, газопроводов и другого имущества, необходимого для оказания услуги.

Как отметили в министерстве, внедрение методологии РБА должно стать частью реформ в энергетической сфере, направленных на укрепление энергетической безопасности, повышение операционной эффективности и привлечение долгосрочных инвестиций.

Методология регулируемой базы активов, по данным министерства, позволит сделать ценообразование более прозрачным для потребителей и регулируемых предприятий, а также повысить предсказуемость тарифной политики.

В министерстве считают, что внедрение РБА позволит улучшить финансовое состояние предприятий топливно-энергетического комплекса, повысить их кредитный рейтинг и стимулировать ведение финансовой отчётности по международным стандартам.

Отдельно подчёркивается, что модернизация и расширение энергетических систем, снижение технологических потерь и ввод новых мощностей требуют значительных капитальных вложений. Прозрачная регуляторная база, как ожидается, должна повысить доверие инвесторов и создать возможности для привлечения местного и международного финансирования.

Следующим этапом станет поэтапное внедрение долгосрочных инструментов регулирования. Изначально период тарифного регулирования будет установлен на один год, затем его планируется постепенно увеличить до пяти лет. В министерстве отмечают, что это должно повысить предсказуемость цен как для потребителей, так и для регулируемых предприятий, а также обеспечить поэтапное и упорядоченное изменение цен.

Согласно опубликованным первоначальным показателям, в состав регулируемой базы активов будут включаться основные средства, нематериальные активы и оборотный капитал. Активы будут определяться на основе финансовой отчётности предприятий, подготовленной по международным стандартам финансовой отчётности.

При этом в РБА не будут включаться безвозмездно полученные активы, объекты незавершённого строительства и оборудование, не введённое в эксплуатацию в установленные сроки.

Операционные расходы будут рассматриваться регулирующим органом в составе тарифных заявок предприятий. При их пересмотре будет учитываться уровень инфляции, а сами расходы должны отражать целевые показатели по экономии топливно-энергетических ресурсов.

Средневзвешенная стоимость капитала (WACC), выраженная в сумах, в зависимости от предприятия составит 14−16% после уплаты налогов.

В Минэкономфине также сообщили, что при первоначальном внедрении регулирования на основе РБА и после пересмотра тарифов в 2024 и 2025 годах ожидается приближение цен к уровню самоокупаемости.

После внедрения новой методики прогнозируется повышение цены производства электроэнергии примерно на 9%, услуги передачи — на 30%, распределения электроэнергии — примерно на 10%, а распределения природного газа — примерно на 23%. Эти прогнозы касаются не напрямую тарифов для населения, а стоимости отдельных звеньев цепочки.

Часть расходов на производство, передачу и распределение электроэнергии и природного газа, превышающая тарифы, установленные для конечных потребителей, планируется покрываться за счёт средств государственного бюджета.

Для компании, которая взяла в управление региональные электрические сети, RAB-регулирование может стать механизмом возврата вложений через тарифную модель. На практике это означает, что вложения управляющей компании в ремонт сетей, новые трансформаторы, цифровизацию учёта, снижение потерь и повышение надёжности поставок могут быть включены в регулируемую базу активов, если регулятор признает их обоснованными и эффективными. В таком случае компания получает право на установленную доходность, например через WACC, который в параметрах Минэкономфина указан на уровне 14−16% после уплаты налогов в зависимости от предприятия.

Управляющий директор и партнёр международной консалтинговой компании Boston Consulting Group (BCG) Игорь Алексеев в октябре 2025 года сообщал, что внедрение тарифов по методологии RAB планировалось в 2027−2028 годы.