В результате реформ, проводимых в органах внутренних дел Нового Узбекистана, внедряются новые механизмы анализа криминогенных ситуаций, изучения динамики и прогнозирования преступности.

О практических результатах этих процессов, значении научно-аналитического подхода к борьбе с преступностью мы побеседовали со старшим научным сотрудником Исследовательского института криминологии при МВД Республики Узбекистан Умидом Мирзатиллаевым.

– Какие новые подходы применяются в профилактике преступности?

– Философию нового управления отображают требования Президента к руководителям отраслей и секторов выезжать на места и лично изучать и решать проблемы населения.

В качестве приоритетной задачи каждого руководителя глава государства определил своевременное предупреждение правонарушений в каждой махалле. Механизм работы на основе дорожных карт и целевых показателей усилен на всех уровнях – от республики до махалли.

Таким образом поэтапно ведется отход от оценки борьбы с преступностью исключительно как деятельности органов внутренних дел. Сферы занятости, образования, здравоохранения, местной власти, юстиции, отвечающие за работу с молодежью и женщинами, с чувством ответственности подходят к устранению факторов, порождающих преступность.

– Насколько результативны научное изучение преступности и аналитический подход к этому явлению?

– Важная основа научного анализа преступности – качественная, полноценная информация. Чем она полнее, надежнее и оперативнее, тем точнее будет криминологический диагноз.

В этом смысле цифровая трансформация в органах внутренних дел становится не только технологическим обновлением, облегчающим предоставление гражданам электронных услуг, но и важным средством расширения аналитических возможностей борьбы с преступностью.

В 2016 году в деятельности органов внутренних дел было 6 информационных систем, в 2026 году их число доведено до 62, из которых 43 внедрены в практику. Между 35 ведомствами налажены 318 каналов электронного обмена информацией. Сформированы платформы E-patrul, «Ягона миграция», E-kadr, единая автоматизированная информационная система СБДД.

Уровень цифровизации общественной безопасности доведен до 86, работы с электронной документацией – 87, работы с кадрами – 90, рассмотрения административных дел и приема обращений – до 100 процентов. 48 из 60 видов государственных услуг предоставляются в цифровом формате.

Созданные возможности способствуют проведению анализа преступности, заблаговременному выявлению причин и возможных факторов риска их совершения. Здесь следует отметить, что научный подход прежде всего сокращает вероятность ошибок и обосновывает решения. Научный анализ позволяет определить, в какой сфере, в какое время, каким органом и какая мера должны быть применены. В целом можно сказать – это адресная профилактика.

– Расскажите, пожалуйста, о работе по выявлению и борьбе с киберпреступностью.

– Кибермошенничество, фальшивые инвестиционные платформы, аферы в социальных сетях, хищение данных банковских карт, связанные с электронными платежами преступления ставят перед правозащитными органами новые задачи.

В этой связи в системе органов внутренних дел создан Департамент по борьбе с киберпреступностью и его региональные структуры. В системе Министерства внутренних дел 2026 год объявлен «Годом борьбы с киберпреступностью».

Внедрение информационных систем на основе искусственного интеллекта, электронных решений «Кардблок» и «Турон» позволяет оперативно реагировать на новые виды преступлений на основе данных и анализа.

В первой половине текущего года в Узбекистане предупрежден незаконный вывоз 29 триллионов сумов и заблокированы связанные с преступностью около 19 тысяч банковских карт. В этот период более 13 тысячам пострадавшим от киберпреступности гражданам вернули средства в размере свыше 120 миллиардов сумов.

– В каком формате подготавливается научная продукция в Исследовательском институте криминологии?

– С момента создания института подготовлены 20 научных отчетов, 30 методических пособий, 11 монографий, 7 аналитических отчетов, сборники материалов 8 конференций, 7 государственных отчетов и 1 учебник.

Задача института – увеличение количества криминогенных исследований, но главное – преобразование научных выводов в действующий практический механизм, применяемый государственными органами и органами внутренних дел при принятии решений в сфере профилактики.

Для этого в дальнейшем важное значение будет иметь ряд стратегических направлений. Первое – необходимо формирование национальной системы криминогенного мониторинга и прогнозирования. При регулярной научной оценке формы, структуры и динамики преступности в разрезе республики, области, района, махалли следует подготавливать кратко-, средне- и долгосрочные прогнозы.

Во-вторых, целесообразно поэтапно формировать единую платформу криминогенных данных. Для института можно разработать деперсонализированный научный массив данных для безопасной интеграции информации других государственных органов, при этом следует обеспечивать защиту персональных данных, информационную безопасность и права человека.

В-третьих, перспективным направлением считается создание криминологической карты Узбекистана, в которой отражаются число преступлений, криминогенные факторы, виктимологические риски, очаги преступлений, территориальная концентрация определенных видов преступлений и индикаторы социальных рисков. По сравнению с большими таблицами такая карта позволит ответственным руководителям быстро и точно вникать в суть проблем территории.

В-четвертых, необходимо усилить практику научной оценки крупных профилактических программ. Внедряя новый механизм, следует определить его начальное состояние, а по прошествии определенного времени оценить полученный результат. Таким образом можно от подхода «сколько проведено мероприятий?» перейти к результативной системе «какие результаты достигнуты?».

В-пятых, в институте важно развивать возможности искусственного интеллекта и криминологического прогнозирования. Искусственный интеллект следует применять не как инструмент, принимающий вместо человека правовое или управленческое решение, а научную технологию, способную выявлять скрытые тенденции в сведениях большого объема.

В-шестых, необходимо расширять масштаб практических исследований в регионах, так как криминогенный фактор в Бухаре или Намангане может не проявиться в таком же виде в Фергане или Ташкенте. Наряду с изучением общих закономерностей следует развивать региональную криминологию, проводить исследования в разрезе областей, районов и махаллей, и на основе полученных результатов разрабатывать модели профилактики преступности с учетом условий каждой конкретной территории.

В-седьмых, необходимо интегрировать криминологию Узбекистана в международное научное пространство. В этом плане Исследовательский институт криминологии станет мостом между наукой и практикой и создаст новые возможности для создания цепочки «информация – анализ – криминологический диагноз – прогноз – научная рекомендация – практический результат» в борьбе с преступностью.