За лаконичной формулировкой названия стоит идея, которую наша страна последовательно продвигала на международной арене на протяжении нескольких лет. Впервые она была выдвинута в сентябре 2020 года, в выступлении главы нашего государства на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Тогда Президент Шавкат Мирзиёев предложил принять специальную резолюцию о повышении роли парламентов в достижении Целей устойчивого развития и обеспечении прав человека.

С экспертной точки зрения важно понимать, в чём заключалась новизна этого предложения. К 2020 году международное сообщество уже располагало и Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, и обширным массивом обязательств в социальной сфере. Однако между принятыми на глобальном уровне обязательствами и их практическим исполнением внутри государств сохранялся разрыв. Национальные обязательства обретают юридическую силу только тогда, когда они проходят через парламент – через закон, через контроль за исполнением. Именно это звено – парламентское – оставалось наименее задействованным в архитектуре реализации Целей устойчивого развития. Инициатива Президента Узбекистана была направлена на то, чтобы устранить этот пробел, и в этом состоит её содержательная, а не только политическая ценность.

Продвижение инициативы носило системный и поэтапный характер. Знаковым этапом стала 150-я Ассамблея Межпарламентского союза, прошедшая в Ташкенте 5–9 апреля 2025 года. Это был первый форум подобного уровня в истории Центральной Азии: он собрал более двух тысяч делегатов почти из 140 государств, а его главной темой были определены парламентские действия во имя социального развития и справедливости. Итогом Ассамблеи стала Ташкентская декларация. Показательно, что резолюция Генеральной Ассамблеи ООН прямо приветствует проведение Ассамблеи в Ташкенте и принятие Декларации, – тем самым национальная инициатива получила закрепление в тексте документа глобального уровня.

Результат голосования говорит сам за себя. Резолюцию поддержали 167 государств, 61 государство выступило её соавтором. География соавторства охватывает практически все региональные группы и государства с различными моделями социально-экономического развития. В многосторонней дипломатии такое соотношение является объективным показателем: инициатива Узбекистана оказалась не только своевременной, но и способной объединять государства.

Резолюция не носит декларативного характера. Её постановляющая часть содержит девять пунктов, выстроенных вокруг трёх взаимосвязанных направлений социального развития – искоренения бедности, обеспечения полной и производительной занятости и достойного труда, а также социальной интеграции. Документ призывает парламенты оценивать вклад национальных правовых систем в достижение Целей устойчивого развития, участвовать в подготовке национальных обзоров и в механизмах последующей деятельности, рассматривать право на образование как основополагающее, расширять участие женщин и молодёжи в парламентской работе, повышать осведомлённость общества о парламентских процедурах и обеспечивать общественный мониторинг реализации Повестки-2030. Отдельно предусмотрены включение парламентариев в состав национальных делегаций на крупных мероприятиях ООН, поддержка развивающихся стран, в том числе африканских государств, наименее развитых стран, малых островных развивающихся государств и стран, не имеющих выхода к морю, а также укрепление национального статистического потенциала в социальной сфере. По сути, речь идёт о формировании практического стандарта участия парламентов в социальном развитии.

Особую убедительность инициативе придаёт то обстоятельство, что Узбекистан предложил мировому сообществу не абстрактную концепцию, а подход, который последовательно реализует у себя. В ходе конституционной реформы исключительные полномочия Законодательной палаты Олий Мажлиса были увеличены с 5 до 12, Сената – с 14 до 18. По итогам выборов 2024 года женщины составили 38 процентов депутатского корпуса Законодательной палаты. С 2020 года при обеих палатах Олий Мажлиса действуют молодёжные парламенты, ставшие площадкой для вовлечения молодых граждан в законотворческую деятельность. Действенно применяются инструменты парламентского контроля – парламентские слушания, изучение состояния исполнения законодательства, заслушивание отчётов ответственных государственных органов. Таким образом, положения резолюции созвучны тем процессам, которые уже идут в национальной практике, и это придаёт нашей позиции на международной арене необходимую достоверность.

Не менее значим и внешнеполитический аспект. Принятие резолюции подтверждает результативность открытого, миролюбивого и конструктивного курса Нового Узбекистана и укрепляет парламентское измерение международного сотрудничества. Межпарламентская дипломатия всё отчётливее проявляет себя как самостоятельный и действенный механизм согласования позиций государств, дополняющий классические дипломатические форматы, – особенно там, где речь идёт о вопросах, напрямую связанных с интересами и благополучием человека.

Данная резолюция – это одновременно международное признание инициативы, выдвинутой Президентом Республики Узбекистан, и новый уровень ответственности, который принимают на себя парламенты. Ответственности за то, чтобы принципы, закреплённые в документе глобального значения, находили выражение в конкретных законах и решениях, определяющих качество жизни и благополучие граждан.

Главный научный сотрудник Института парламентских исследований при Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан