«Газета» изучила доклад по документу, с которым выступила сенатор Сайёра Абдикаримова.

Сенатор отметила, что, по данным Всемирной организации здравоохранения, шум является одним из экологических факторов риска, оказывающих наибольшее воздействие на здоровье человека.

По её словам, постоянный высокий уровень шума отрицательно влияет на слух человека и может привести к глухоте. Кроме того, шум может способствовать развитию сердечно-сосудистых заболеваний, негативно влиять на нервную систему, а в условиях постоянного шума трудоспособность человека снижается на 10−30%.

Абдикаримова также заявила, что превышение установленных уровней шума негативно влияет на здоровье детей и молодёжи. В частности, высокий уровень шума вокруг школ и детских садов может существенно ухудшать качество образования детей.

«Защита населения от вредного воздействия шума, охрана здоровья граждан и обеспечение благоприятной экологической среды сегодня рассматриваются как одна из актуальных задач», — отметила сенатор.

Сайёра Абдикаримова сообщила, что в действующем законодательстве сохраняются правовые пробелы, а единого акта, который комплексно регулировал бы борьбу с вредным шумом, пока нет.

По её словам, сейчас действуют семь санитарных норм и правил, устанавливающих нормативы вредного воздействия шума, однако в законодательстве не закреплены строгие требования в этой сфере. Из-за этого не обеспечивается безусловное соблюдение санитарных норм.

Кроме того, недостаточно чётко урегулированы вопросы привлечения к ответственности объектов, которые создают шум выше допустимого уровня и вредят здоровью человека.

«В результате у ответственных лиц возникают трудности при регулировании случаев вредного шума, а среди населения растёт число различных жалоб по этому поводу», — сказала она.

Сенатор также отметила необходимость чётко определить задачи, функции и зоны ответственности госорганов, физических и юридических лиц в сфере борьбы с вредным шумом и его предупреждения.

Закон определяет общие правила защиты населения от вредного воздействия шума, порядок государственного регулирования этой сферы, полномочия госорганов и меры по защите граждан.

В качестве уполномоченного органа указан Комитет санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья. Он будет взаимодействовать с Кабинетом министров, МВД, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерством занятости и сокращения бедности, Комитетом промышленной, радиационной и ядерной безопасности, а также местными органами власти.

Документ устанавливает нормы воздействия шума, перечень действий, нарушающих спокойствие и нормальный отдых граждан, а также промежутки времени, в которые такие нарушения не допускаются.

Напомним, закон (принятый нижней палатой парламента) увеличивает ночной период тишины с семи до восьми часов — с 23:00 до 7:00 (в выходные и праздничные дни — с 22:00 до 9:00). Строительные и ремонтные работы в многоквартирных домах, если они вызывают шум выше допустимого уровня, разрешается проводить только в рабочие дни с 9:00 до 18:00.

В документе также уточнены полномочия госорганов, усилена ответственность за управление транспортными средствами с уровнем шума выше нормы и предусмотрен механизм приостановления деятельности объектов, систематически допускающих превышение допустимого уровня шума.

Закон также предусматривает требования к ввозу на территорию Узбекистана транспортных средств, иных средств передвижения и устройств, а также компенсационные выплаты за вредное воздействие шума на окружающую среду.

Правительство сохранит полномочие по определению размера компенсационных выплат, если причинён вред здоровью. Выплата компенсации не освобождает нарушителей от выполнения мероприятий, направленных на предотвращение вредного воздействия шума.

Кроме того, документ определяет порядок оценки вредного воздействия шума, права и обязанности физических и юридических лиц в этой сфере.

На какие случаи закон не распространяется

Требования закона не будут распространяться на природные шумы.

Исключения также предусмотрены для шума, возникающего при неотложных работах, связанных с предупреждением правонарушений, охранной деятельностью, оказанием экстренной и скорой медицинской помощи, предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечением общественной безопасности.

Кроме того, закон не будет применяться к шуму, возникающему при проведении национальных праздников, массовых спортивных и культурных мероприятий, а также религиозных обрядов и церемоний.

По словам Сайёры Абдикаримовой, принятие закона должно создать условия для проживания населения в благоприятной природной среде, обеспечить его спокойствие и защиту от вредного шума.

Ожидается, что будет организован государственный и общественный контроль за вредным шумом, а также внедрены механизмы его устранения и снижения вредного воздействия.

Сенатор отметила, что закон также должен снизить негативное влияние шума на здоровье граждан, включая сердечно-сосудистые заболевания, нарушения нервной системы, стресс и другие заболевания, а также сократить экономические потери, связанные с ущербом здоровью населения.

Кроме того, документ должен усилить учёт фактора шума при градостроительстве и территориальном планировании, стимулировать внедрение современных шумоподавляющих технологий и строительных материалов.

«В целом принятие закона будет способствовать охране здоровья населения, обеспечению спокойной среды проживания, правовому регулированию деятельности источников шума, а также более эффективному обеспечению конституционных прав граждан за счёт повышения ответственности государственных органов и субъектов предпринимательства», — сказала Сайёра Абдикаримова.